根据厅党组巡察组工作统一部署，2023年6月12日至2023年6月22日，厅党组巡察组对福建省考古研究院开展巡察；2023年9月20日，反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

　　福建省考古研究院把巡察整改摆在突出位置，以党章党规党纪为尺子，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以求真务实的作风坚决落实巡察整改要求，切实履行巡察整改主体责任，不折不扣完成好巡察整改任务。一是提高思想站位，明确整改政治任务。召开专题会议，对整改工作作出部署。二是强化组织保障，切实履行主体责任。成立巡察整改工作领导小组，各部门认真对照清单，逐条剖析，形成问题清单、任务清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，担负起巡察整改主体责任。三是细化整改措施，明确整改工作要求。召开巡察整改专题会议，制定《福建省考古研究院关于厅党组巡察组巡察反馈意见的整改方案》。四是坚持举一反三，强化建章立制工作。院党支部针对巡察反馈问题，举一反三，深挖问题根源，召开巡察整改专题组织生活会。认真梳理现行规章制度，扎紧制度“笼子”，杜绝漏洞。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及省委、省政府以及厅党组的工作部署不够深入

　　（1）理论学习自觉性不够

　　整改情况：一是全盘梳理，查缺补漏。重新梳理习近平总书记对文旅、文物、考古等的重要讲话和重要指示批示精神及相关会议精神、本行业工作相关的重要文件，并开展再学习。二是贯彻落实“第一议题”学习制度。2023年7月以来在党员大会、支委会等重要会议上，再次组织学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平文化思想等内容共9次，做到与时俱进，长期坚持。三是创新理论学习方法、拓宽学习渠道。充分利用新媒体资源，组织干部职工观看视频，开展主题党日活动等形式，加强思想政治建设。

　　（2）开展主题教育不够扎实

　　整改情况：一是于2023年7月重新修订《福建省考古研究院学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》，结合单位实际制定《福建省考古研究院大兴调查研究实施方案》《福建省考古研究院“深化运用‘四下基层’、争当机关强企先锋”主题实践活动工作方案》，联系实际，学用结合，深入各考古工地现场、文物鉴定现场、拍卖审核现场开展主题教育，巩固学习成果。二是严格按照方案组织学习活动，通过线上线下等方式做好支部“三会一课”，建立长效机制。

　　（3）阵地建设较为薄弱

　　整改情况：一是及时更新宣传内容，在光泽、平潭、将乐3个考古基地和德化考古工作站布置党建室。二是加强宣传手段创新，拓展宣传渠道。利用好微信公众号落实党建宣传工作，向学习强国、机关党建网、新福建、厅局官网等媒体积极投稿，并有多篇文章被采纳发表。三是深度融合党建与业务工作，2023年6月以来在平潭海坛海峡、漳州圣杯屿等考古工地开展6次支部活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。四是注重宣传实效性，设立学习角、运用公告栏、工作群，及时传达党建与业务最新知识。

　　（4）对新形势下基层统战工作不够重视、铸牢中华民族共同体意识工作不够重视

　　整改情况：一是坚持党的领导，统一思想认识，及时传达学习中央、省委统战工作会议精神。二是以抓好党外代表人士队伍建设为重点，建立《福建省考古研究院党支部委员与本院党外人士联谊交友的工作制度》。三是以专题教育为抓手，积极开展“矢志不渝跟党走”等相关活动，以座谈会、茶话会等形式加强联谊。四是及时做好统战工作记录，组织活动做到有方案、有过程、有结果。

　　2.履行职能职责，推动全省考古事业高质量发展存在落差

　　（5）考古和鉴定业务存在明显的长短腿现象

　　整改情况：一是保持优势，精益求精。①水下考古方面。漳州圣杯屿元代沉船遗址考古发掘项目成果丰硕，共出水文物1.7万件，是近年我国海上丝绸之路考古的重要成果；海坛海峡水下考古区域调查海岛海洋文化遗存113处，物探扫测发现水下疑点35处，经潜水探摸确认6处水下文化遗存。②文物鉴定方面，认真履行文物审核鉴定工作职能，2023年完成涉案文物鉴定201起、文物进出境审核28次、馆藏文物鉴定15380件/套（其中一级文物12件/套、二级文物102件/套、三级文物953件/套）、拍卖标的审核37起审核16000件/套，为守好国门、联合打击文物犯罪、提高国有收藏单位藏品文物价值、促进拍卖市场有序发展贡献专业力量。联合省内博物馆开展12场公益鉴定，切实做到为民办实事。积极开展“海上丝绸之路福建古窑址（青花彩瓷）调查研究”课题。二是加强薄弱环节，努力均衡发展。①田野考古方面。对平潭壳丘头遗址群中的东花丘遗址进行田野发掘，发掘面积700平方米，揭露一批遗迹，为了解该阶段南岛语族人群提供重要学术资料。②基建考古方面。积极配合各地市基础设施建设开展考古工作，奋战在抢救文物第一线，2023年度共完成配合基本建设进行的考古调查和勘探项目24项，调查总面积49675963平方米，勘探面积479390平方米。完成配合基本建设进行的考古发掘项目6项，发掘面积3200平方米。③公众考古方面。积极开展研学活动，推广考古科普教育。公众号推出的科普推文《藏在器皿上的动物》《彩陶上的几何之美》被学习强国收录转载，开展“中国考古01”号首航福建公众开放日活动，与闽江学院人文学院、光泽县文化体育和旅游局合作主办组织青少年学生参加“福建古文明考古探源”公益研学活动。④科技考古方面，在闽江上游南浦溪流域史前遗址调查与研究项目中，对所获遗存开展植硅体分析、红烧土微CT扫描、大植物遗存浮选、陶片成分分析等多学科研究，推进闽江上游地区谷物种植的早期发展与传播、区域制陶工艺发展等方面的研究。三是夯实人才基础，筑牢发展根基。①加大力度培养薄弱业务的专业人才。邀请业内权威专家，为考古和文物鉴定人员进行授课。每年定期举办全省文物鉴定培训班。②遇到书画类文物时，邀请我院退休专家共同参与，通过“传帮带”传授专业知识，帮助青年职工成长。

　　（6）考古研究水平不高，文物活化利用有差距

　　整改情况：一是深挖我省特色考古资源，提高考古研究水平。水下考古和区域性特色考古取得新成果，漳州圣杯屿和平潭海坛海峡水下考古项目稳健推行；组织对南平屏山书院遗址、何家潭遗址进行主动性发掘，联合社科院考古所等机构对壳丘头遗址群等进行发掘；并与多所高校联合开展多个考古课题的研究。二是提升本院职工科研能力。继续开展2023年国家级考古调查与发掘项目4个，省级课题项目8个。鼓励研究人员申报课题，6个未结项课题继续申报研究，1个2023年度国家社科基金重大项目子课题已通过立项，7个2024年课题项目已申报待批；已出版5部专著。三是加强文物活化利用。2023年已在厦门市博物馆、德化县陶瓷博物馆举办“闽瓷双璧 交相辉映——福建黑白瓷器”巡展，配合举办“圣杯屿元代沉船遗址水下考古成果与龙泉青瓷出土文物对比展”，进一步加强文物活化利用。四是我院积极与福建博物院沟通协调，梳理原隶属省博物院考古所的相关出土（出水）文物标本。

　　（7）对公众宣传考古力度不足，考古影响力有限

　　整改情况：一是紧紧围绕考古工作和文物鉴定等核心业务进行全面宣传。2023年以来，通过微信公众号、厅局网站、新福建等平台发表推送考古现场纪实宣传系列报道等近90篇。推出圣杯屿沉船考古发掘现场视频（被国家文物局微信公众号采用）、圣杯屿的中秋日志等考古现场纪实宣传系列报道，推出出土文物系列节日海报等。举办“中国考古01号”首航福建公众开放日活动、开展“寻文物之美 铸文明之魂”研学活动”等，推动考古与大众良性互动。二是加大面向公众的文物公益鉴定服务力度，提升我院文物鉴定影响力。制定常态化公益文物鉴定工作机制，每年计划开展12场次。

　　（8）对关乎群众切身利益的有关政策落实不到位

　　整改情况：建章立制，制定《福建省考古研究院文物考古职工野外工作津贴实施方案（暂行）》，2023年8月开始落实执行；修订完善《福建省考古研究院内控管理制度》。

　　3.意识形态工作责任制落实不到位

　　（9）未建立意识形态工作责任制清单，对意识形态工作研究部署不够，仅停留在传达文件上，分析谋划少

　　整改情况：一是已修订制定《福建省考古研究院2023年全面从严治党工作要点》，建立《福建省考古研究院意识形态工作责任制清单》，科学部署意识形态工作。二是坚持每半年召开意识形态研判会。

　　（10）未落实《福建省考古研究院意识形态工作责任制实施办法》，建立意识形态工作责任制检查考核制度

　　整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。做好展览、文物考古讲座和拍卖标的审核三大块工作的意识形态责任工作。二是落实落细意识形态责任制考核制度，纳入党建工作责任制和党员领导干部年度述职重要内容。三是从2023年12月起严格执行对微信公众号推文和出版物“三审三校”流程。

　　4.安全生产风险防范落实不到位

　　（11）未制定安全生产相关制度，未建立具体的安全监管措施

　　整改情况：一是制定安全生产规章制度，建立具体安全监管措施。二是要求各考古工地开展安全生产相关工作。三是采取相对封闭化管理，对出土文物和贵重物品进行登记造册，加强库房管理；对已开展但未结项的主动性考古项目工地的探方进行覆盖保护。四是加强对自身安全生产的监督和检查。五是不定期组织参加省、市、社区组织的相关安全演练和模拟演练。

　　（12）廉政教育覆盖面不够广

　　整改情况：一是继续在节前开展廉政提醒。每年至少开展1次廉政微党课。二是扩大廉政教育覆盖面，加强干部职工防范化解风险能力。加强对干部职工，特别是新招录人员落实廉政教育。举办廉政讲座、发布廉政宣传资料等形式，引导干部职工廉洁干事。三是党支部纪检委员深入各工地开展廉政教育宣传。

　　（13）落实疫情防控工作不到位，未根据本单位实际制定疫情防控预案，未设立疫情防控工作领导小组

　　整改情况：反思疫情防控工作。已于2023年9月建立《福建省考古研究院公共安全预案》。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　5.制度建设存在短板

　　（14）未建立会议议事规则

　　整改情况：已于2023年10月重新建立福建省考古研究院议事制度，明确会议职能、明确议事范围、明确议事的表决方式、明确执行和反馈的要求。

　　（15）制度制定不严谨

　　整改情况：一是对自行比选采购操作规范中不严谨的表述进行修订。二是强化监督管理机制，健全内部监督管理制度。三是组织本院财务、资产、采购人员参加2023年全省文旅系统财务管理培训班，提升职工岗位技能。

　　（16）制度执行不够到位

　　整改情况：一是盯紧“四个严格”，修订省考古研究院小额零星采购管理流程和自行采购管理制度。二是安排专人进行合同管理。三是加强公务用车管理。四是完善公务用车审批流程。五是严格执行请销假制度。六是严格执行干部职工因私出入境管理工作的有关规定。七是已建立公务用车台账、合同签订台账、请休假台账、出国（境）台账。

　　6.内部控制管理不规范

　　（17）采购管理不够规范

　　整改情况：进一步规范采购制度，加强岗位人员业务培训，加强流程审核管理，做好单位内控管理。

　　（18）合同管理不够规范

　　整改情况：一是完善合同管理制度，进一步做好合同审核和日常监督管理。二是组织人员开展民法典中的合同篇内容及相关法律法规的学习和培训工作。三是规范人事管理流程。

　　（19）资产管理存在风险

　　整改情况：一是组织学习《行政事业单位固定资产管理办法》，提高固定资产管理责任意识。二是健全固定资产管理制度，坚持分级管理，责任到人。三是已调整固定资产管理员，固定资产由专人接管。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

　　7.党建引领作用发挥不充分

　　（20）“三重一大”事项制度未及时更新，决策程序不规范

　　整改情况：一是严格贯彻落实“三重一大”决策制度，相关事宜先上院支委会研究，再上院务会决定。二是重新梳理、完善“三重一大”制度内容。三是规范会议流程。

　　（21）缺乏党建品牌建设

　　整改情况：一是深入挖掘具有考古特色的党建内涵，着力打造党建品牌。已公开招聘专职党务人员，负责宣传及内容挖掘工作。二是加强党建与业务深度融合，积极与各合作单位联合开展党建工作并把党建品牌深入考古工地和考古基地。

　　8.贯彻落实全面从严治党主体责任有差距

　　（22）重点领域廉政风险防控缺失

　　整改情况：建立《福建省考古研究院廉政风险防控机制》。一是全面准确排查重点领域和关键环节廉政风险点。二是规范廉政风险防控工作流程，并有效落实。三是落实内控管理制度，做好内控管理。

　　（23）党内政治生活不够规范

　　整改情况：一是提高思想认识。组织班子成员重新学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及组织生活会等相关制度。二是严肃规范党内政治生活，严格落实民主生活会、组织生活会等制度。三是已按要求补充记录2021年党员民主评议结果。

　　（24）党务工作严肃性、规范性不足

　　整改情况：一是强化制度落实。坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，增强组织生活严肃性。二是开展党务工作人员培训。党务人员参加省直系统党务群团干部专题培训班，提升党务工作者的党建业务水平。三是规范收缴党费，及时跟进党员党费交纳情况。

　　9.干部选拔任用工作不规范

　　（25）未严格执行回避制度

　　整改情况：一是严格落实回避制度，保证领导干部公正履职。二是加强对回避制度的教育，提高公职人员的回避意识。三是加强对干部的管理和监督，促进党风廉政建设。

　　（26）考核谈话不规范

　　整改情况：一是规范考核谈话程序，修订完善院考核谈话工作制度。二是发放记录本，规范考核谈话内容并做好记录。三是运用好考核谈话成果，将其作为党员干部评先评优、绩效考核、提拔任用、责任追究的重要依据。

　　（27）拟提任对象的任前廉政对照检查材料未按规定撰写

　　整改情况：一是组织学习《关于撰写任前廉政对照检查材料的通知》精神。二是规范开展干部选拔任用流程，强化监督和管理机制，确保干部选拔任用工作规范运行。

　　（28）提拔考察报告不全面

　　整改情况：一是补充完善相关提拔考察报告。二是加强对人事工作人员的专业技能培训，提升其专业能力。

　　（29）干部选拔任用工作纪实不完整

　　整改情况：补充完善相关材料。同时，要求人事科完善工作流程，严格人事制度，加强复核审批。

　　10.干部档案管理工作不扎实

　　（30）干部档案未集中管理

　　整改情况：已重新规划办公室布局，集中存放职工人事档案。

　　（31）个别中层干部无干部任免相关材料，个别新入职人员没有干部履历表

　　整改情况：已补充完善相关干部任免材料。我院将继续加强人事档案信息动态管理，及时做好干部职工档案材料的更新。

　　11.干部队伍建设存在短板

　　（32）考古与文物鉴定人才紧缺

　　整改情况：我院坚持引进优秀人才与培养内部人才相结合。一是加强考古领队和文物进出境责任鉴定员申报；二是积极参加各类业务培训、技能考试、学术讲座、业务交流，提升员工业务水平；三是通过人才引进、公开招聘、调动等方式加强人才队伍梯队建设。

　　（33）未充分发挥行政管理编制作用

　　整改情况：一是已于2023年8月26日开展公开招聘专职党务1名、行政管理人员1名，2024年2月1日相关人员已到岗工作。二是我院调动1名行政管理人员负责人事工作，并拟于2024年春季公开招聘财务等重要岗位工作人员，逐步用好行政管理编制，确保整改到位。

　　（34）选人用人缺乏动态管理

　　整改情况：做好专技人才队伍动态管理，2023年以来分批对专技人员进行聘岗等级调整，实行动态管理。

　　（35）两地办公，考古和鉴定人员融合不深，沟通协调不畅，队伍管理不够稳定，影响团队凝聚力

　　整改情况：一是我院已多次行文向上级单位请示协调解决办公场所问题，争取早日结束两地办公的局面。二是党支部多次与党外人士开展联谊交友，院工会积极组织各类文体活动，进一步增强职工凝聚力。三是全院凝心聚力，争创第十五届省直机关文明单位、省直机关巾帼文明岗，于2023年获得“福建省直机关五一先锋号”的荣誉称号。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　我院针对巡察组反馈意见和整改要求，本着照单全收、即查即改、举一反三、长治长效的原则。已完成整改29条，基本完成整改5条，未完成整改1条。

　　（一）基本完成整改问题推进情况

　　1.关于（5）考古和鉴定业务存在明显的长短腿现象

　　继续发挥优势，持续开展各类专业技能培训，为青年干部提供更多学习研究机会，助力青年职工提升专业研究能力，尽快成长，缓解长短腿现象。

　　2.关于（6）考古研究水平不高，文物活化利用有差距

　　一是根据省文物局安排，做好2024年展览规划，同时做好出土文物的展览展示工作；二是申报国保、省保专项课题研究；三是推动原隶属省博物院考古所的相关出土（出水）文物标本清点造册和分配工作。

　　3.关于（32）考古与文物鉴定人才紧缺

　　一是持续跟进新申报的考古项目负责人审核及培训情况；二是同步开展人才引进和专技人才调动。

　　4.关于（33）未充分发挥行政管理编制作用的问题

　　我院调动1名行政管理人员负责人事工作，并拟于2024年春季公开招聘财务等重要岗位工作人员，待主管部门审批后，我院继续积极推进招聘工作。

　　5.关于（35）两地办公，考古和鉴定人员融合不深，沟通协调不畅，队伍管理不够稳定，影响团队凝聚力

　　一是继续与上级单位沟通协商两地办公事宜；二是增加文体活动开展次数，提升单位凝聚力。

　　（二）未完成整改问题：（34）选人用人缺乏动态管理的推进情况

　　与长期请病假未履行岗位职责的相关同志就返岗复工问题持续保持沟通联系，同时关心其健康状况和生活情况，将根据院务会决定重新调整岗位聘用等级、签订聘用合同，实现选人用人动态管理。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87118174；通信地址：福州市鼓楼区东水路76号；邮箱fjskgyjy@163.com。

　　福建省考古研究院

　　2024年4月3日